Минфин Армении предлагает постепенный отказ от системы возврата подоходного налога по ипотечному кредиту

АрмИнфо. Министерство финансов Армении предлагает постепенный отказ от системы возврата подоходного налога по ипотечному кредиту по всей Армении. Законопроект представлен на общественное обсуждение на едином портале правовых актов.

Напомним, что в ноябре 2021 года парламент страны принял законопроект правительства о постепенной отмене данной системы в Ереване. Отмечалось, что льгота в рамках программы будет отменена с 1 июля 2022 года и с этого момента подоходный налог не будет возвращаться тем гражданам, которые решили приобрести квартиру по кредиту в 1-й зоне Еревана (центр) и получили кредит на нее после этого срока.  С 1 января 2023 года возврат подоходного налога будет отменен для тех, кто приобрел жилье во 2-й зоне, с 1 июля 2023 г в - 3-й зоне. Затем предлагается 1,5-летний перерыв. Для остальной части города Еревана установлено предварительное условие получения ипотечной ссуды до 1 января 2025 года.

Как отмечается в пояснении к документу, внедрение системы возврата подоходного налога было призвано способствовать оживлению строительного сектора экономики за счет увеличения спроса на квартиры и индивидуальные жилые дома. В связи с этим, принимая во внимание тот факт, что строительный сектор является одним из основных секторов экономики РА, предполагалось за счет использования указанного инструмента обеспечить экономический рост в секторе и компенсировать потери государственного бюджета из-за возврата подоходного  налога за счет налогов, полученных от экономического роста.

Тем не менее, в Минфине отмечают, что жилищное строительство считается прибыльной отраслью для частных инвесторов во всем мире, и в этом случае использование ограниченных возможностей государственного бюджета для поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих жилищное строительство, не оправдано с точки зрения политики определения приоритетов бюджетных расходов.

Так, согласно данным минфина, в 2015 году заемщикам (созаемщикам) в рамках программы была возвращена сумма в размере 273,9 млн драмов, в 2016 году - 1,3млрд драмов, в 2017-м- 2,4 млрд драмов, в 2018-м - 4,7 млрд драмов, в 2019-м году - 7,9млрд драмов, в 2020 году - 13,3 млрд драмов, в 2021 году  22,6 млрд драмов, в 2022-м - 36,5 млрд драмов, а это означает, что расходы, производимые из государственного бюджета в рамках системы возмещения подоходного налога, значительны и увеличиваются с каждым годом, в результате чего ложится большая нагрузка на государственный бюджет. Кроме того, за последние годы увеличилось и количество пользователей системы.

Более того, существование системы в ее нынешней форме означает дальнейшее активное содействие развитию двух неэкспортных секторов - финансового и строительного - за счет дотаций из государственного бюджета, что не соответствует политике, принятой правительством РА по содействию экспортного сектора экономики. Финансовое ведомство подчеркивает также, что под системой возмещения подоходного налога, по сути, следует понимать не налоговую льготу, предоставляемую бенефициарам системы, а бюджетную поддержку, оказываемую бенефициарам в рамках социальной политики.

В результате, проектом предлагается поэтапный отказ от системы. В частности:  - 1 января 2027 года льгота будет отменена, если имущество находится в Арагацотнской, Араратской, Армавирской и Котайкской областях, прилегающих к городу Еревану, за исключением недвижимого имущества, расположенного или строящегося в приграничных населенных пунктах этих областей, включенных в перечень, утвержденный правительство; - с 1 января 2029 года, если имущество находится в других регионах, за исключением недвижимого имущества, находящегося или строящегося в приграничных населенных пунктах, включенных в перечень, утверждаемый Правительством.

Напомним, что программа действует с ноября 2014 года: граждане, которые приобретают жилье по ипотечному кредитованию на первичном рынке (квартиры в новостройках или новые частные дома), получают возврат подоходного налога в размере процентов по ипотеке.  В 2017 году финансовые власти Армении заявили, что правовая норма имела цель сформировать стабильный и платежеспособный спрос в сфере, а также решить социальные задачи. В итоге, отмечалось, что социальный компонент оказался ничтожным.  Минфиновский мониторинг выявил, что чаще правовой нормой пользуются те, кто не имеет цель решить социальные проблемы, а всего лишь обогащается, приобретая очередную недвижимость. В результате, с 1 января 2018 года проценты не компенсируются при сделке, превышающей 55 млн. драмов.  Второе ограничение касалось размера подоходного налога, который государство возвращает "ипотечнику" - в рамках одной сделки не более 1,5 млн драмов за квартал, вне зависимости от количества заемщиков или со­заемщиков. Для молодой семьи, если пара выступает в качестве заемщика и со-заемщика, это означает, что ежемесячный максимальный объем подоходного налога в виде возврата из госказны, на который они могут претендовать - равен 500 тыс драмов (соразмерно их ежемесячному совместному доходу в 1,6 или 1,7 млн драмов). И, в-третьих, было принято решение, что с 1 января 2018 года льготной программой могут воспользоваться единожды, будь то заемщик или со-заемщик.