Тигран Джрбашян призвал Минэкономики не закрывать программу привлечения кадров в частный сектор, а вернуться к ее истокам и реализовать ее в сочетании с общей стратегией

АрмИнфо.  Такой конец был предсказуем, заявляет руководитель консалтинговой компании <Америя> Тигран Джрбашян, коснувшись разъяснения Министерства экономики Армении о том, что <Программа по привлечению высококвалифицированных специалистов>, заморожена, а в ведомстве идут проверки сумм, выплаченных по этой программе за последние годы.

Сегодня ранее Миэкономики выступило с заявлением о том, что вышеуказанная программа действует с 2022 года, а изначально ее реализацией занималось ГНКО <Национальный центр инноваций и предпринимательства>. После назначения Геворка Папояна министром экономики программа была передана в ведение министерства, и глава ведомства сразу же поручил провести мониторинг для оценки ее эффективности. В ходе мониторинга было выявлено, что эффективность программы и ее влияние на экономическое развитие оказалось ниже, чем ожидалось изначально, что и послужило основанием для принятия решения о ее приостановке. Также отмечается, что министр распорядился направить госсредства, предусмотренные для программы, на другие приоритетные направления, <спрос на которые высок среди граждан, а эффективность выше>.

Что касается уже выплаченных в рамках программы сумм, в министерстве сообщают, что по поручению Папояна проводится уточнение расчетов, на основании которых осуществлялись выплаты. <Еще раз подтверждаем, что для министра экономики Армении Геворка Папояна эффективное использование государственных средств является безоговорочным приоритетом>, - говорится в разъяснении министерства.

<Печально видеть, как <Программа привлечения высококвалифицированных специалистов> терпит неудачу и становится объектом критики, хотя такой конец был предсказуем, учитывая искажения, которым она подверглась с течением времени. В результате программа утратила свое первоначальное содержание, формат и смысл и перестала отвечать целям, для достижения которых она изначально предназначалась>, - написал Джрбашян. <А каково было содержание программы изначально, какие результаты это содержание должно было дать, и неужели все безвозвратно потеряно?>, - вопрошает он.

<В 2019 году Министерство экономики Республики Армения работало над разработкой проекта <Промышленная стратегия 2030> (который не был реализован и остался проектом).  Производственный сектор Армении испытывал (и по-прежнему испытывает) острую потребность в модернизации. Несмотря на рост производительности труда, сектор все еще существенно отставал от стандартов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Евразийского экономического союза (что актуально и сегодня), что делало армянский бизнес уязвимым на мировых рынках. Основной проблемой были устаревшие технологии, поэтому было принято стратегическое направление, согласно которому рост производительности труда в обрабатывающей промышленности должен быть обусловлен увеличением импорта передовых зарубежных производственных технологий и оборудования. Одного лишь стимулирования импорта было недостаточно, так как для модернизации производства необходимо было бы также локализовать и эффективно использовать планируемые импортные технологии и оборудование, поэтому в рамках стратегии была предложена <Программа привлечения высококвалифицированных специалистов>.

Целью программы было содействие и поощрение притока в Армению высококвалифицированных иностранных специалистов с высококонкурентным образованием и глубокими знаниями конкретных технологий, которые не только давали бы возможность эффективно использовать импортные технологии и оборудование, но и обучали бы местных специалистов своим опытом, что привело бы к модернизации производства и повышению его производительности>, - отметил Джрбашян.

По его словам, хотя программа и начала реализовываться (отдельно от стратегии), в период наплыва релокантов из России она была модифицирована и искажена таким образом, чтобы программа служила инструментом удержания последних в Республике Армения. Были смягчены критерии квалификации и образования, необходимые для получения статуса бенефициара, а также устранена связь знаний специалистов с технологиями отраслей производства, имеющих первостепенное значение в Республике Армения, в результате чего большинство бенефициаров стали переселенцами из сферы ИТ. В результате ресурсы программы были направлены на привлечение специалистов, не соответствующих изначально намеченным критериям, а также преимущественно в ИТ-сектор вместо производственной сферы, в результате чего развитие последней вновь оказалось отодвинутым на второй план, а результаты, которые должны были быть обеспечены в результате целевого применения программы, не были достигнуты. Более того, большинство задействованных таким образом специалистов впоследствии покинули Армению, поэтому влияние программы даже на ИТ- сектор было незначительным.

Вместе с тем Тигран Джрбашян задается вопросом: <Но будет ли прекращение программы наиболее оптимальным решением в сложившейся ситуации? Нет, поскольку производственный сектор Армении по-прежнему не имеет достаточного потенциала развития и неконкурентоспособен по сравнению с развитыми странами. Следовательно, было бы разумно вернуть программу к ее истокам и реализовать ее в сочетании с общей стратегией, а не приостанавливать ее полностью>, - убежден руководитель консалтинговой компании <Америя> Тигран Джрбашян.

Отметим, что ранее Минэкономики Армении представило на общественное обсуждения проект упразднения пятилетней программы <по привлечению высококвалифицированных специалистов>, на которую было потрачено 3,8 млрд драмов ($9,7 млн). В обосновании говорится, что документы участвующих в программе компаний были переданы в министерство без актов приёма-сдачи, а в некоторых случаях в документации были допущены недочеты.

Как выяснилось, программа, запущенная в 2022 году, и потраченные на ее реализацию средства не достигли своей цели. Причём в конце декабря 2024 года кабмин внес изменения в программу, в частности, предложив, уменьшить размер компенсации начисленной зарплаты и иных приравненных к ней выплат высококвалифицированным специалистам до 10% вместо действующих 20%, 30% вместо 50% и 50% вместо 70%. Из списка бенефициаров программы были исключены компании, занятые в сфере финансовой и страховой деятельности, розничной и оптовой торговли.

Тем не менее, 1,8 млрд драмов из выделенных 3,8 млрд были выплачены именно в период, когда ее реализовывало Минэкономики (с февраля по октябрь 2024 года). Теперь же одним из аргументов закрытия программы стала простая статистика: в ходе её реализации количество <высококвалифицированных специалистов> в компаниях сократилось с 211 до 159 человек.

<Это означает, что даже при государственной поддержке компании не смогли сохранить рабочие места, что свидетельствует о неэффективности программы. Продолжая субсидирование, государство рискует напрямую поддерживать компанию, находящуюся на этапе постоянных сокращений и не способную в долгосрочной перспективе обеспечить стабильную занятость. А это в контексте модернизации экономики не принесет значимых результатов, и продолжение программы не гарантирует устойчивой экономической выгоды>, - говорится в обосновании министерства.